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根据教科书经典理论的解释,存款准备金率是货币政策中的“巨斧”,不到迫不得已不应该轻易动用。这一判断成立的前提条件是央行掌握货币投放的主动权,当下中国显然不是这种状况。我们的情况是外汇大量流入的同时要保持汇率的相对稳定,央行不得不被动的投放大量基础货币。为了对冲多余的流动性,央行需要使尽浑身解数,提高存款准备金率由于具备见效快、成本低的特点,自然成为央行的选择之一。
今年以来央行已经8次上调存款准备金率,在中央银行的金融宏观调控历史上,如此高密度地动用存款准备金率工具非常罕见。目前,我国普通存款类金融机构的存款准备金率已经达到13%的10年高位,但在专家看来,商业银行的法定存款准备金率仍有继续上调的空间。
申银万国证券宏观经济分析师李慧勇认为,针对流动性过剩,央行此前已经多次使用了上调存款准备金和加息,再次上调存款准备金率表明调控力度的加大,年内还将上调几次不好预测,但明年上半年可能上调至15%。
中金公司首席经济学家哈继铭预测,鉴于目前外贸顺差过高、基础货币投放过快的情况,央行可能通过存款准备金率的调整、特别国债进行公开市场操作等措施,进一步加大对冲力度,控制货币增速,并加大“窗口指导”以控制商业银行信贷扩张。
央行近日公布的最近金融运行数据显示,目前银行体系的流动性依然非常充足。截至9月末,广义货币M2同比增长18.45%,超过全年调控目标两个百分点,狭义货币M1同比增长22.07%,前9个月的货币信贷增加数量达3.3万亿元,超过了去年全年的增量。
无论货币政策的操作目标有什么变化,货币供应量始终是中央银行关注的重要变量。央行副行长吴晓灵曾经指出,就中国目前的情况而言,还不具备单一把货币市场利率作为调控目标的条件,货币供应量还是央行宏观调控的重要变量之一。
提高存款准备金率是央行调控货币供应量的主要工具,这一工具不但可以减少基础货币供应,同时还具备降低货币乘数的作用。在股份制改革之后,商业银行追求利润的动机增强,贷款发放的增加必然带来货币创造的增加,中央银行通过发行定向票据和提高存款准备金率进行调控,体现的正是央行对商业银行货币创造功能的重视。
应该说央行的对冲操作对银行的财务影响是中性的。因为,法定存款准备金是付息的,是覆盖了银行存款成本的,从这一点说,提高准备金不像国外一样是一种征税行为,而且央票利率也是市场化的。央行发行票据、提高准备金率,只是使银行没有过大的利润,但已经保证了商业银行的基本利益,不会出现亏损,这是一个中性财务操作。
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